当事人：我的土地一直别人在占用
严先生是宁波市江东众森木制品有限公司的法定代表人。他告诉记者，2006年5月6日，他通过宁波富联拍卖有限公司公开拍得位于慈溪市龙山镇东门外村一块面积1756平方米和一块11864平方米的国有用地使用权。当时也了解到这些土地上有违法建筑，原以为违法建筑政府会依法拆除，可没想到，自己花巨资通过公开拍卖取得的土地，一直无法建房投入生产经营，以致损失惨重。原来在这两块土地上办厂的企业一直没有搬走，政府有关部门也一直没有下决心拆除这些违法建筑。“这两块地上的违法建筑越建越多，达8000多平方米，有六七家企业在违法建筑里经营生产。”
严先生说，慈溪市国土资源局、城管局、龙山镇政府等有关部门都知道这两块国有用地的使用所有权者是他，可这么多年，他一直奔走在维权路上，仍然没看到圆满结果。更令他费解的是，其中一块土地上的部分面积还涉及重复登记，导致合法取得的土地不能过户登记。
国土局：违章建筑应由其他部门处置
武汉律师肖爱云了解到，为了维护自己的权益，严先生一次次向慈溪市国土资源局申诉。记者从该局今年3月2日作出的“调查答复意见告知书”中看到，该局认为当初拍卖公司在拍卖这两块土地使用权时，未按规定征求国土部门的意见，否则有些问题是可以避免的。目前就其中一块土地重复登记一事该局答复称：将于近期联合相关部门进行协商，尽快解决这一历史遗留问题。而土地上的违章建筑，国土资源局认为应由其他部门进行处置。
11月28日，记者专程来到慈溪市国土资源局采访此事，相关领导说忙，建议记者找慈溪市城管局和龙山镇有关部门采访。
不过，接待记者的该局国土资源执法监察大队工作人员的一番话，让记者了解到违法建筑至今未拆的一些原因。工作人员说，他也了解这个案子，站在严先生的立场上，他也觉得很冤，土地拍下这么多年，但土地上有大量的违法建筑，别人却一直不肯搬走。当记者追问国土资源局是否可以依法行政，对违法建筑进行拆违执法他表示，上述土地上的违法建筑很复杂，牵涉到历史遗留的违法建筑问题，目前，该局还没有搞清楚哪些违法建筑属于国土局管，哪些属于城管局管，所以，很难开展执法行动。
城管局：违法建筑界定不清
从慈溪市国土资源局出来，记者来到慈溪市城管局。
“我局已经两次做出答复，现在的问题在于两宗土地上的违法建筑界定不清。”该局科一位胡姓负责人接受了记者采访，他与严先生碰面过几次，很同情严先生的遭遇。
胡科长说，1998年前，这两块地由耕地转为国有工业用地前，按照《土地法》的规定，上述土地上的违法建筑应当由国土部门处置。1998年后产生的违法建筑则由城管部门处理。
记者在11月20日城管局给严先生的一份“慈国有050226号地块违法建设信访的答复”中看到：“2012年9月，国土部门对我局协助调查的复函中未能确定建筑占地面积4917平方米、建筑面积5157平方米建筑物具体方位，致使我局对1998年以后上述地段的违法建设行为无法确认，亦无法作出相应处理决定。”
胡科长表示，一旦国土部门明确1998年前在上述地段所建的建筑物具体方位，该局将对1998年后的违法建设行为依法进行处理。
违法建筑在慈溪龙山，记者试图向龙山镇了解这片违法建筑的情况，该镇城管执法中队的陈队长接待了记者。
武汉律师肖爱云了解到，陈队长也说，这事涉及到一个历史遗留问题，又牵涉到国土资源部门和城管部门执法分工问题。目前，他们还无法对这片违法建筑进行拆除。不过，如果国土资源局明确了这些违法建筑的产生时间、具体位置，他们将依法拆除属于他们职责范围的违法建筑。
一个疑问：为何不能联合执法
从慈溪市国土资源局到慈溪市城市管理行政执法局，再到龙山镇以及镇城管执法中队，一个大圈子绕下来，记者也似乎有点云里雾里了，这些违章建筑究竟应该由哪个部门来查处只是有一点非常明确地摆在那里：严先生拍卖取得土地使用权7年了，可至今无法使用这些土地。
“这片土地上的建筑都是违法建筑，这些相关部门都已经认定。既然都是可以依法拆除的，为何不能联合执法呢为何非要搞清楚哪些违法建筑是1998年前的，哪些是1998年后的呢”严先生提出了一个疑问。
武汉律师肖爱云了解到，严先生带记者走访了这片土地，记者看到，这些土地上大都是陈旧厂房，大部分在经营生产。看着这些厂房，严先生却无奈地摇头。“我的土地上，别人办厂赚钱，我却只能眼睁睁地看着。土地使用权只有50年，不知道这些违章建筑哪一年才能拆除我哪一年才能用上这些土地。”严先生无奈地摇着头说。
来源: 南宁专业刑事辩护律师
13737135553